1993年，中国石油等一批石油央企积极落实国家战略，扬帆出海，开启国际油气合作征程。经过多年实践，中国能源企业在油气合作规模、合作领域、合作模式等方面取得了重要成果。2013年，国家提出共建“一带一路”重大倡议，给国际油气合作开辟了新空间。10年来，中国企业海外油气合作成为推进“五通”建设、深化中国与“一带一路”沿线国家合作交流的重要载体，取得系列新突破。

“一带一路”油气合作成果丰硕

油气合作是“一带一路”能源资源开发的核心组成部分。过去10年，中国企业海外投资新项目70余个，开发亚马尔LNG、圭亚那Liza油田、巴西里贝拉深水油田等;建成伊拉克米桑油田、沙特延布炼厂等标志性项目，打造新一批“中国名片”;新项目三分之一以上由中小企业和民营企业投资，参与“一带一路”油气合作的主体更加多元。

截至目前，中国企业在全球60多个国家和地区参与运营和管理260多个油气投资项目，2022年油气作业产量3.8亿吨，较2012年翻了近一倍，为稳定全球能源供应做出了积极贡献。其中，在“一带一路”沿线的26国投资了100余个油气项目，2022年作业产量2.7亿吨，占海外总产量的70%。“一带一路”油气产能合作围绕“硬联通、软联通和心联通”取得了一系列丰硕成果。

一是带动了跨国能源基础设施互联互通。中国企业建成横跨中国西北、东北、西南三大陆上油气运输通道，合计原油运力7200万吨/年，天然气运力1050亿立方米/年;连同海上通道的运输能力，助力满足“一带一路”沿线国家和中国的油气运输需要。这些油气通道将资源国、过境国和消费国紧密连接在一起，大幅提升了油气资源开发利用水平。

二是构建了油气领域双多边合作交流平台。在加强与世界石油理事会、欧佩克、国际能源论坛(IEF)、国际燃气联盟(IGU)等重要国际组织交流与合作的同时，邀请战略伙伴参加“一带一路”油气合作圆桌会议等，强化政策对接，为完善全球能源治理体系贡献中国力量。同时，形成了较为完善的资金融通体系，通过持续推进海外项目与亚投行、丝路基金等国内外金融平台的紧密合作，及时获得安全高效低成本的融资授信额度，确保了“一带一路”重大产能建设项目顺利推进。

三是推动了“一带一路”油气合作政策对接。中国企业研究“一带一路”沿线重点国家战略规划，推动油气技术、标准对接。例如，吉尔吉斯斯坦中亚天然气管道建设采用了中国企业起草的《输气管道工程设计规范》，推动中亚管道顺利高效建设。

四是巩固了“一带一路”油气合作基础。中国企业在“一带一路”油气合作国家带动当地就业数百万人，平均员工本地化率超过85%，有力推动了当地经济社会发展。中国企业积极融入当地，开展公益事业，支持社区发展，惠及人口超5000万。例如，中国石化利用其设备和施工经验，承建了沙特农业部历史上最大的水循环再利用项目，日净化20万立方米生活污水，将净水输送至附近最大的农业灌溉区，达地区灌溉用水量的45%，解决了该区域椰枣种植户缺水问题，惠及人口逾100万，为沙特农业发展做出了积极贡献。

“一带一路”油气合作的经验和启示

中国石油企业已经走出一条合作共赢的油气发展之路，取得以下四条主要经验。

首先，坚持战略对接是油气合作的基本前提。“一带一路”倡议与资源国的重大战略对接推动构建了能源合作利益共同体。10年来，“一带一路”倡议与“欧亚经济联盟”、俄罗斯北极发展战略对接，促成了亚马尔LNG、北极LNG2项目;与哈萨克斯坦“光明之路”、土库曼斯坦“复兴丝绸之路”、乌兹别克斯坦“发展行动战略”对接，使与中亚地区油气合作成为保障中国-中亚国家能源安全的可靠基石。

其次，坚持互利共赢是油气合作的基本原则。中国坚持正确义利观，“以义为先，义利并举”。坚持贡献资源国经济建设：例如中国石油自2008年起参与伊拉克油气开发，截至2022年底，累计生产原油近12亿吨，在贡献大量税收、助力伊拉克战后重建的同时，推动伊拉克重回全球主要石油生产国出口国行列;坚持绿色发展：伊拉克艾哈代布项目引入高标准废泥浆先进处理系统，对油田钻修井泥浆进行无害化处理，成为伊拉克石油部推广的典范;坚持“授人以渔”：中国石油为伊拉克提供超过6.5万个本土就业岗位，培养各类工程技术服务人才8000余人;坚持跨文化管理：尊重合作伙伴不同文化，在中英伊三方联合投资的鲁迈拉项目中倡导“OneTeam，One Target”(同一个团队、同一个目标)理念，举办各类跨文化沟通培训班，培育三方共同的责任感、使命感和荣誉感，实现了项目稳健可持续发展。

第三，坚持国际化运作是油气合作的根本保障。中国企业以市场需求为导向，提高资源配置效率;遵照油气合同执行项目，提高项目管理水平;按照国际规则规范和当地法律法规运作，提高合规经营能力。在合作过程中，中国企业建立形成了一套符合国际规则的规范化管理体系，并按照“集约化、专业化、一体化”协调发展的工作思路，不断提升国际化运营水平。

最后，坚持专业化管理是油气合作的重要支撑。中国企业根据不同地区、不同国家的实际情况，“一项目一策”，因地制宜采用不同的合作模式和合同模式。同时，依靠强大的技术与综合一体化能力，形成差异化竞争优势。

“一带一路”油气合作展望

当前及今后一个时期，国际政治经济形势深刻变化，国际油气市场剧烈震荡，全球能源格局深度调整，能源安全问题更加凸显，能源转型加速，“一带一路”油气合作的机遇与挑战并存。展望未来，提出以下建议：

第一，统筹存量与增量，深化并扩大“一带一路”油气合作。“一带一路”沿线油气资源丰富，剩余油气可采储量占世界一半以上，特别是天然气储量占比超过70%，拥有多个超级油气盆地，是中国企业极为重要的油气合作区。在能源转型大背景下，区域内多个超级油气盆地因其太阳能、风能资源潜力以及CCS能力也将成为重要的新能源合作区。

第二，充分利用多边机制，构筑新型能源合作伙伴关系。在“一带一路”能源部长会议和“一带一路”能源合作伙伴关系论坛等多边合作机制下，继续进行能源政策交流和项目对接，促进能源互利合作;在重点优先合作领域建立企业间交流机制，探讨油气、新能源等多领域合作;推动建立更加公平合理、合作共赢的全球能源治理体系和ESG标准，推进“一带一路”油气合作包容发展。

第三，加强国家战略对接，共同寻求油气合作新机遇。在双多边政策沟通机制下，继续对接资源国战略与合作规划，共同谋划“一带一路”油气合作新的发力点、结合点，深化传统能源项目合作，并向深水、天然气等领域拓展。

第四，加快绿色技术创新，实现油气和新能源融合发展。加快绿色低碳转型技术创新能力建设，促进新能源产品、技术和服务的国际合作;建设形成“油气+光伏”“油气+风能”“油气+地热”项目集群，孵化一批经济社会效益好的“小而美”清洁能源项目，打造互利共赢标志性工程。