2023年全国两会召开在即，这是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年召开的盛会，将选举产生新一届国家机构领导人，而且今年又恰逢改革开放45周年。在这个重要历史节点上，围绕新征程的发展方向和目标任务，中国将释放出哪些强烈的改革信号?

新一轮深化改革蓄势待发

全面深化改革是新时代的鲜明特征。过去十年，我国共推出2000多个改革方案，涉及经济社会各领域，涵盖衣、食、住、行、教育、医疗、养老等各个方面。

2023年，站在新的起点上，新一轮深化改革蓄势待发。其中，深化党和国家机构改革已经成为全社会关注的焦点话题。2月26日至28日召开党的二十届二中全会，审议通过了在广泛征求意见的基础上提出的《党和国家机构改革方案》。

“深化机构改革，优化职能配置，提高行政效能，是进一步正确处理好市场和政府关系、构建高水平社会主义市场经济体制的现实需要。”全国人大代表、上海社会科学院党委书记权衡在接受中国经济时报记者采访时指出，党的十八大以来，党中央加快全面深化改革，从增强改革的系统性、整体性、协同性特征和要求出发，不断强化改革的顶层设计，尤其是围绕机构改革、优化职能配置，不断提升改革整体效能，释放改革创新和制度红利，为经济高质量发展注入新的动力和活力。

权衡表示，随着我国全面建设社会主义现代化国家新征程的开启，加快构建新发展格局，推动经济高质量发展，就必须进一步深化机构改革，推动政府职能优化和效能提升，以更加适应我国高质量发展的主题主线和时代要求。要坚持顶层设计和基层创新相结合，坚持问题导向和目标导向相结合，进一步优化完善机构职能，强化制度的稳定性和有效性，以稳定的制度体系提振市场信心，稳定预期。

全国政协委员、中国社会科学院世界经济与政治研究所副所长张斌对本报记者说，随着我国发展阶段的变化，对政府职能提出了新的要求，需要进一步深化机构改革，适应新的发展需要。进一步提升公共管理和公共服务水平，完善社会保障体系，加强基础科学技术研究，释放经济增长活力、处理好发展和安全的关系是当前比较迫切的挑战，需要对政府机构和职能进行相应的调整。

新一轮全面深化改革面临新要求

今年恰逢改革开放45周年，党中央已经吹响了“谋划新一轮全面深化改革”的号角。

“全面深化改革是新时代高质量发展的内在动力。”权衡认为，从中国经济“新发展阶段、新发展理念、新发展格局”和“高质量发展”的大逻辑以及中国式现代化的战略目标、战略部署和战略路径来说，下一步，我国改革发展面临新的机遇和挑战。

在权衡看来，中国式现代化战略目标和战略路径为全面深化改革提出了新的要求和新的内涵，如何形成有利于加快推动中国式现代化建设的物质文明、政治文明、精神文明、社会文明、生态文明协调发展，不断丰富和发展人类文明新形态，需要系统性、整体性和协同性的制度体系支撑。

权衡指出，面对百年未有之大变局以及国际环境的不确定性因素增多，如何聚焦高水平对外开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，形成新时代对外开放和对内改革的联动发展，也是全面深化改革需要高度关注的问题。实现高水平科技自立自强，亟待全面统筹教育、科技、人才一体化发展，加快体制机制顶层设计和全面改革。而为了不断满足人民群众对美好生活的需要，也要从顶层设计出发全面系统地推动文化、医疗、社保、养老等民生和社会发展方面的体制机制改革，这也是扎实推进中国式现代化的内在要求。

全国政协委员、中共中央党校(国家行政学院)经济学教研部主任韩保江在接受本报记者采访时表示，我国要实现高质量发展，进而夯实全面建成社会主义现代化强国的技术物质基础，必须继续深化经济体制改革，加快构建高水平社会主义市场经济体制。

“随着我国加快建设网络强国、数字中国，作为数字社会的底板工程，我国网络安全产业虽然需求相当旺盛，但是供给侧依旧面临着挑战。”全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信科技集团董事长齐向东对本报记者说，一方面，网络安全企业要加大创新投入，用技术创新引领市场需求扩大，提高行业增长质量;另一方面，目前，我国网络安全预算跟发达国家相比仍有较大差距，但这也意味着巨大的上升空间。这些都需要通过改革的思路加以谋划部署。

深化农村土地制度改革引发关注

在新一轮改革中，“深化农村土地制度改革”引发广泛关注。全国人大代表、清华大学社会科学学院政治经济学研究中心主任蔡继明告诉本报记者，目前，我国城乡居民收入差距高达2.5倍，其中财产性收入差距更是高达10倍以上。拓宽农民获取财产性收益的渠道，缩小城乡居民的收入差距，需要推进农村宅基地制度改革。

蔡继明建议，赋予农村宅基地完整的用益物权，允许通过其使用权的出租转让获取收益，从而扩大农民获取财产性收益的渠道;赋予农村宅基地完整的担保物权，允许抵押物在集体经济组织之外流转，让市场评估抵押物价格，从而扩展农民抵押融资渠道;在新一轮农村土地制度改革试点过程中，应尊重农民在土地制度改革方面的首创精神，允许集体土地所有权人设置建设用地使用权;取消对集体土地入市不必要的限制，扩大宅基地使用权流转范围，让土地要素在城乡之间自由合理地流动。

“在本次农村宅基地制度改革试点中，改革的目标是农村宅基地用益物权、担保物权的实现和农村闲置宅基地的盘活。”蔡继明表示，“一户一宅”“超标超占”不是这次改革要解决的核心问题。新一轮改革要从基本制度上进行突破，允许农村宅基地用益物权和担保物权在城乡之间更大范围内流转是关键。

韩保江认为，构建高水平社会主义市场经济体制，在所有制结构上，要切实落实“两个毫不动摇”，深化国资国企改革，优化民营企业发展环境;在市场机制建设上，要充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，深化要素市场化改革，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度;在更好发挥政府作用上，要继续不断深化简政放权、放管结合、优化服务改革，健全宏观经济治理体系;在完善收入分配制度上，要加快构建初次分配、再分配、第三次分配协调配套的制度体系。