金秋时节，姹紫嫣红;北疆风光，层林尽染。

在包头国家稀土高新区，不论是在绿树掩映的宽敞大道，还是人头攒动的街头巷尾，你总能在醒目位置发现矗立的红色标牌。大家可以通过这块红色标牌，便捷地联系有关部门和责任人，快速解决城市管理中出现的问题。

一块块小小的红色标示牌，既是高新区“片长制”城市管理监督机制的一次有效尝试,也是高新区深化改革花圃中的一朵小花。花虽小，却折射春天的美丽。果不大，却饱含耕耘的辛劳!

在习近平总书记系列重要讲话精神和考察内蒙古重要讲话精神的指引下，稀土高新区深入贯彻落实中央、自治区和包头市关于全面深化改革的一系列工作安排部署，着眼解决发展中存在的突出矛盾和问题，从细微入手，做改革文章，直面改革热点，奏响改革新声，一个个改革实施方案相继出台，一项项重大改革举措陆续推出，以改革之笔，续写发展篇章!

开局 蹄疾步稳 改革“路线图”清晰

“一分部署，九分落实。改革蓝图有了，关键是把蓝图一步步变为现实。”市县一级，更是抓落实的主阵地。

党的十八届三中全会开启了全面深化改革的新阶段，包头稀土高新区顺势而为，迎难而上，在重要领域、关键环节纵深推进改革，实现了“蹄疾步稳、重点突出”的良好开局。

先后制定出台稀土高新区全面深化改革领导小组工作规则、工作流程图、文件报审备案办法等14项改革制度，形成了规范有序、充满活力的深化改革运行体系。

通过制定改革任务实施方案，细化改革措施，明确“路线图”和“时间表”，召开各级深化改革会议15次，实施改革试点任务12项，制定实施改革重点任务305项，形成制度性成果320项，重点难点改革任务不断突破,改革成效亮点频现。

攻坚 破解发展难题 改革向纵深推进

改革是对利益固化藩篱的破局。稀土高新区以壮士断腕的勇气和决心不断攻坚克难，将改革向纵深推进。

把脉稀土产业发展路径，发力稀土产业供给侧改革。打造23万平方米的稀土新材料基地，有效降低磁材企业电镀成本40%，打通稀土永磁材料后加工瓶颈，促进包头市钕铁硼毛坯就地加工转化率从“零”一步提高到80%，形成年电镀1.5万吨稀土磁材的处理能力。出台稀土新材料奖励政策，稀土新材料产量年均增长30%以上，形成磁材、储氢、催化、抛光、合金等五条产业链，镨钕转化率由20%提高到75%，镧铈转化率由30%提高到63%，由此获批全国稀土产业转型升级试点城市，争取到项目资金10亿元，稀土产业正实现由“挖土卖土”向“点土成金”转变。

稀土产业集群标准化试点项目以98.2的高分通过了自治区政府三年行动计划专家组验收，圆满完成了改革试点任务。试点项目自2015年7月开展以来，包头稀土高新区稀土行业企业和联盟共研制标准78项(含报批)，其中，国际标准1项，国家标准17项，行业标准24项，地方标准2项、国家标准样品4项、团体标准11项;稀土企业产品标准自我声明公开19项。区内企业在行业基础、产品指标、检测规范等方面研制了一批核心标准。其中北方稀土集团等单位主导起草《稀土术语和定义》标准，被国际稀土标准化委员会批准立项，开创了我国稀土行业国际标准制定的先河。

围绕打通科技成果转化“最后一公里”，深化科技体制改革。出台科技创新“20条”，整合各级各类创新政策，三年内每年安排1亿元的创新资金，全面提高企业自主创新能力。依托中科院包头稀土研发中心、上海交大包头材料研究院，合作共建中科院产业园、上海交大产业园、昊明新能源产业园、中科机器人产业园、稀宝博为医疗器械产业园等创新平台，形成“两院五园”协同创新架构格局。中科院包头稀土研发中心孵化拓又达、新镧系、中科瑞丰、希迪瑞科等9家科技型企业，建成年产15吨的稀土着色剂连续化生产线，制备基于镧、铈体系的稀土硫化物颜料，替代有毒着色剂，应用前景广阔。上海交大包头材料研究院孵化嘉泰金属、英曼科技、慧金新材料、赛福尔新材料等4家科技型企业，稀土钛合金产业化项目利用国内唯一稀有金属超细丝加工技术，重点生产稀土钛合金，填补了地区产业空白。

规划建设1100亩的高新技术产业基地，为企业量身定制拎包入住的标准厂房和办公研发中心，实现了土地投入和产出效益的最大化。建立“院校企业行”“企业院校行”双向对接机制，每月组织1家院所与相关企业，围绕稀土、有色金属、装备制造、新材料等主导产业进行“点对点”对接交流，帮助企业解决生产和研发中的技术难题。坚持把构建科技创新平台载体作为增强区域自主创新能力的一项奠基工作，加快推动院士工作站、企业研发中心等创新平台的建设，促进地区科技成果产业化。中国科学院包头稀土研发中心“稀土硫化物及稀土光源”及稀土光源院士工作站和上海交通大学包头材料研究院“光电信息科学与工程”院士工作站在稀土高新区挂牌成立，至此高新区院士工作站已达7家，科技项目研发能力大大提升。

以区内企业为核心共同建设研发中心，开展院企联合技术攻关。建设稀土镁(铝)中间合金研发中心、稀土永磁电机研发中心等5个研发中心，攻占稀土产业链制高点，稀土产业的科技创新能力和支撑服务能力全面提升。

创新科技人才培养模式，联合中科院包头稀土研发中心共同开展企业青年科技创新“1+1”人才培养计划，长安永磁等4家企业分别与电工所等4家中科院院所入选首批培养对象。建成14万平方米的创新创业孵化基地，成为自治区首个国家级双创示范基地，规划到2020年达到100万平方米，全力打造自治区创新创业的“中关村”!

着眼于持续优化营商环境，深入实施“马上就办”试点改革。通过政务服务、机关办事、科技化办公“三大机制革新”，打造“审批最快、效率最高、收费最低、服务最优”的一流政务服务平台，成为包头市首家国家级基层政务公开标准化、规范化试点区。

突破 创新完善机制 改革成效显著

创新管理模式，提升行政效能，助推新兴产业，是高新区改革发展的重要突破口。

改革攻坚之时，高新区力排众议，将行政办公楼由稀土大厦搬迁至滨河大厦，腾出稀土大厦发展电子商务、总部经济等新兴产业，在有力促进产业转型升级的同时，也带动了高新区南部区迅速崛起。同步实施大部制改革和扁平化管理，行政效能大大提升。

适应新常态的发展要求，创新招商引资模式。建立“兴产业、引名院、建园区、配政策、设基金、引龙头、招团队、精服务”的新常态招商引资机制，重大项目、科技项目纷纷落地，产业集群成效凸显。

打造企业“培育、股改、上市”梯队，将金融活水引向实体经济。稀土高新区上市企业占全市的85%;新三板挂牌企业占全市的50%。

充分挖掘学校优势资源，打造特色办学品牌。万水泉中心小学的曲棍球，高新一中的击剑项目，高新三中的橄榄球，民馨一小的武术，成为一张张闪亮的名片。

积极创新环保监管体系，实现绿色发展。建立“层级明晰、条块结合、全面覆盖、机制健全”的网格化监管模式，对企业实现全方位、全天候监管，确保环境安全。

全面推行督考一体机制改革，广大干部职工干事创业热情高涨。干部“三相评价法”和“周周讲”大讲堂，成为激励、培养干部的法宝。

按照习近平总书记增强“政治性、先进性、群众性”的要求，群团改革稳步推进。全国首个劳模公园建成开园，成为“两学一做”学习教育和爱国主义教育基地。青年创新创业和社会组织孵化基地正式运营。采取“政府资金资助、共青团牵头管理、政府公众监督、社会民众受益”的运营模式，吸引一批，带动一批，孵化一批优秀社会组织，为青年搭建创新创业平台。镇、街道妇联区域化建设和村、社区“会改联”工作全面完成。联合稀土路街道富林路社区社会组织孵化中心开展“爱与幸福？觉醒之旅”系列心理解压沙龙。启动并实施了“关爱女性健康”项目，友谊社区亿易阳光服务平台为辖区妇女开展多场关爱女性健康保健义诊活动。归国华侨联合会和归国留学人员联谊会相继成立，成为团结和吸纳海外人才的重要平台。打造7个社会主义核心价值观主题公园，正能量深入人心。

深化党的建设制度改革，在非公企业推行“三联制度”和三级管理组织网络，党建工作成为引领企业发展的旗帜。

改革从未有穷期，改革关头勇者胜。在全面贯彻党的十九大精神的新起点上，稀土高新区将不忘初心谋发展、撸起袖子加油干，冲开一切阻碍发展、束缚活力、抑制创新的藩篱，持续通过全面深化改革，奋力开创提档升级崭新局面!