欧佩克认为当前“匀速小幅增产”政策有效且可持续

1月4日，欧佩克+国家第24次部长级会议决定，将月度石油总产量上调40万桶/日。通过对既定增产政策与国际石油市场的评估，欧佩克认为，延续该政策能兼顾市场份额、油价稳定与财政收入的平衡。

第一，短期内根据疫情变化调控产量。欧佩克认为，疫情不足以威胁石油需求，故维持既定增产方案。由于新冠病毒感染率上升，对奥密克戎变异毒株扩散的担忧加剧，进一步抑制近几个月来航空燃料的强劲复苏，但石化等行业对石油需求增强，正抵消交通燃料消耗下降。与2021年12月《欧佩克石油市场月报》淡化新冠变异毒株奥密克戎的影响不同，今年1月18日发布的《欧佩克石油市场月报》更显谨慎，认为在全球经济稳定复苏的情况下，不排除出现新冠病毒新变异和新的防疫流动性限制。

第二，保持油价稳定或符合预期是欧佩克制定调控政策的依据。2021年9月以来油价上涨，欧佩克顶住美国压力未大幅增产，而是“匀速小幅增产”，以享受高价红利、增加财政收益。1月《欧佩克石油市场月报》指出，2021年11—12月原油价格下跌，因市场担心奥密克戎变异毒株的影响、能源紧缩缓解、石油需求减少等因素。但2022年初已回升至80美元/桶区间，匀速小幅增产不足以拉低油价。

第三，根据经济复苏与供需关系情况调控产量政策。欧佩克根据需求侧变化调控供给侧闸门。从2021年5月开始逐步增产，说明欧佩克对经济复苏与石油需求增长有长期乐观评估预期。欧佩克增产调控的原则是小于原油需求增加的幅度，在供不应求的基础上托起高油价、维持高利润。欧佩克预测，2022年全球GDP增速为4.2%，虽然欧美亚太等石油消费国GDP增速低于2021年，但是世界石油需求增长420万桶/日，需求总量达1.008亿桶/日，故维持小幅温和增产政策。

新冠疫情一波未平一波又起，令全球经济与能源需求屡受摧残，能源供应链更加脆弱。欧佩克承认，2022年世界经济增长受到变异毒株传播、疫苗有效性与普及进度等不确定性的挑战。虽然疫情一般夏季减弱，油价可能上涨，而秋季不排除出现新的变异毒株，使油价回落。

欧佩克呈现“宏观调控战术精明、中长期发展战略大意”的特征

诸多挑战面前，欧佩克仍对未来有着乐观预期，可谓其能源观的反映。欧佩克预计，随着来自非欧佩克产油国的竞争减弱，全球石油市场份额从2020年的33%升至2045年的39%;全球石油需求持续增长至2035年，之后石油需求下降;到2045年，可再生能源在全球能源需求中的份额从2020年的2.5%上升至10%。国际能源署《2021年世界能源展望》指出，在承诺情景下，2030—2050年间，净零承诺国家的石油需求将日均下降3000万桶。虽然欧佩克对石油市场的份额预计过于乐观、对可再生能源的份额估计过低，但其对石油需求的预测与大多数国家提出的碳达峰、碳中和时间表吻合。

欧佩克承认，应对气候变化与能源转型没有“一刀切”的解决方案，不同国家有不同能力和需求。国际能源署《2021年世界能源展望》提出，到2050年，化石燃料将继续为全球能源结构做出贡献。油气煤等化石燃料不会完全被弃，或因其稳定性与普惠性被编入能源安全“预备役”，为新能源补台，或转岗为人类生活好帮手，从“化石燃料”回归“石化原料”属性。

面对世界能源转型与减碳的挑战，欧佩克能否做出有效回应将决定其未来发展。从欧佩克的月报、战略文件、官方声明、高层表态等材料，可看出其对国际能源市场的回应呈现“宏观调控战术精明、中长期发展战略大意”的特征。其战术固然因其历史积累、专业素养而较为精明，但战略上高估未来世界对石油需求的依赖，过于沉迷于石油资源短期红利变现，怠于应对全球能源转型、减碳行动等挑战，其中长期前景堪忧。欧佩克自1960年成立勃兴，至1973年石油禁运时影响力“达峰”，至今仍是国际石油市场上不可忽视的力量。若未能跟上世界能源转型的步伐，欧佩克难逃“温水煮青蛙”的命运。