为实现减缓气候变化的宏大目标，日前，欧盟委员会提出了一揽子提案，其中包括修订欧盟排放交易体系(ETS)以及实施碳边界调整机制(CBAM)。国际咨询公司CRU预计该两项提案均会对原铝行业产生较大影响。

欧盟免费排放配额

将自2026年起逐步取消

碳边界调整机制旨在解决“碳泄露”风险，主要方式为替代欧盟排放交易体系中的免费排放配额制度。为此，提案规定，随着碳边界调整机制的逐步实施，欧盟排放交易体系下的免费配额将自2026年起逐步取消，也就是说，到2026年，企业获得的免费配额将被乘以一个0.9的调整系数，此后该系数将逐年递减0.1，这意味着到2035年，免费配额将全部取消，届时，企业将负担自身排放的全部费用，到2031年，免费配额将平均占直接排放总量的36%，冶炼厂将负担64%的直接排放费用，如果按欧盟配额(EUA)价格为60美元/吨二氧化碳当量，则生产每吨原铝的直接排放的平均成本约为74美元。

2025-2030年基准更新

修订欧盟排放交易体系的提案并未改变计算冶炼厂所获免费配额的基本规则。免费配额的计算以基准值为基础，而基准值则代表了业内表现最好的同类设施的排放水平。2021-2025年期间的基准值已发布，这也是欧盟排放交易体系第四阶段的第一个子阶段，但至2030年的第二个子阶段的基准值尚未发布。

欧盟委员会在修订欧盟排放交易体系的最新提案中建议，自2026年起，将基准值的最高下调比率从现行的1.6%提高到2.5%，这一最高比率适用于所有行业，而适用于铝行业的下调幅度可能略低，具体取决于行业最佳设施在改善碳排放方面的表现。在CRU的基本情景预测中，2026-2031年期间电解和预焙阳极的基准值分别为1.416和0.302，对应2021-2025年期间的基准值，相当于每年减排0.7%。