工业和信息化部办公厅生态环境部办公厅13日下发《关于开展京津冀及周边地区2021-2022年采暖季钢铁行业错峰生产的通知》(以下简称《通知》)，明确钢铁冶炼企业秋冬季错峰生产的要求。根据要求，第一阶段，2021年11月15日至2021年12月31日，确保完成本地区粗钢产量压减目标任务。第二阶段：2022年1月1日至2022年3月15日，以削减采暖季增加的大气污染物排放量为目标，原则上各有关地区钢铁企业错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%。为此，我们初步调研了山东市场的情况，具体情况如下：

一、2021年四季度山东压减粗钢产量目标能够完成

根据最新统计数据，7-8月份山东地区压减产量力度加大，8月份山东粗钢产量占全国比例降低至6.5%，这是2020年以来的最低值，也是近年来同期最低值(图1所示)。

具体来看，7月粗钢产量618.14，环比下降143万吨、降幅18.8%;8月份产量538.55万吨，环比下降80万吨、降幅12.8%。根据初步调研，山东本地钢企9-12均在执行产量压减力度较大，产量均值很可能低于8月份。按照目前山东钢厂的生产节奏，接下来的几个月平均产量很可能低于525万吨，全年产量将能够控制在7750万吨水平，预计今年产量将比2020下降3%目标任务将能够完成。

二、2022年一季度采暖季期间山东粗钢产量或将下降10.7%

根据《通知》要求，2021-2022年秋冬季错峰生产的实施范围为北京市，天津市，河北省石家庄、唐山、邯郸、邢台、保定、沧州、廊坊、衡水市以及雄安新区，山西省太原、阳泉、长治、晋城市，山东省济南、淄博、济宁、德州、聊城、滨州、菏泽市，河南省郑州、开封、安阳、鹤壁、新乡、焦作、濮阳市(含河北省定州、辛集市，河南省济源市，以下简称“2+26”城市)。承德、张家口、秦皇岛、临汾、日照、临沂、潍坊、泰安参照执行。

限产规模扩大 基本涵盖全省

对比2020年文件发现，今年增加了河北三个城市(承德、张家口、秦皇岛)、山西一个城市(临汾)，山东四个城市(日照、临沂、潍坊、泰安)。山东省增加城市最多，从钢铁冶炼企业分布来看，基本涵盖了全省95%以上的钢铁钢铁冶炼企业。由于去年限产规模占全省粗钢产量30%左右，今年限产企业涉及产能规模将会是去年的3倍。根据最新了解情况，一季度山东这四个地区的部分钢企已经表示会减产(或延续目前减量生产计划)。

根据统计局数据，山东省2021年1-3月份粗钢产量2028.62万吨，测算2021年1月1日至3月15日产量约1673.8万吨。如果按照错峰生产比例不低于上一年同期粗钢产量的30%要求，2022年3月15日前粗钢产量将下降30%，月均产量将降低至469万吨左右，月度产量将会比目前(按照525万吨测算)降低10.7%。

省内各钢铁企业限产差异大

《通知》要求做好分类实施。重点对长流程企业实施错峰生产，环保绩效评级A级企业、完成超低排放改造的全废钢短流程炼钢企业自主采取减排措施，但须确保错峰生产期间粗钢产量同比不增加;B、B-、C、D级企业根据不同环保绩效评级和目标任务执行差异化错峰生产比例，环保绩效评级越低错峰生产比例越高;对2021年以来中央环保督察、钢铁去产能“回头看”检查等发现存在违法违规行为、产能利用率超过120%、未列入工业和信息化部钢铁行业规范公告的钢铁企业加大错峰生产比例。这意味着，2022年一季度的限产考核标准和目前差别不大，只是产量上有差异。由于山东地区企业环保绩效评级、产能利用率情况等差异较大，可以预见2022年一季度省内企业环保和其他绩效等指标排名靠后的企业产量压减依旧相对较多。