根据中物联钢铁物流专业委员会5月31日最新发布的报告，2021年5月国内钢铁行业PMI指数为46.1%，环比上升0.7个百分点。5月钢铁价格大涨大落，大幅波动，供需两端表现明显分化。对于后期钢价走势，大公国际资信评估有限公司在最新行业研究报告中指出，预计6月1日开始正式实施的《钢铁行业产能置换实施办法》(简称“产能置换新规”)将有助于实现更为稳定的供需平衡，短期内钢铁价格将呈现小幅震荡趋势。

报告具体分析称，2021年5月，工业和信息化部发布了产能置换新规，要求自6月1日起，在政府认定的“大气污染防治重点区域”，将钢铁业产能置换比例从1.25倍提高至1.5倍，在重点区域以外的其他地区，置换率从1.0倍提升至1.25倍。上述“重点区域”覆盖了中国最发达的地区，包括京津冀、长三角、珠三角、汾渭平原等地区以及山西、山东和河南等省内城市，新规的正式实施意味着为上线10万吨新产能，必须关闭15万吨的老旧产能。新规提高了钢铁产能置换比例要求，将有助于钢铁行业产量的逐步下降，解决产能过剩问题，改善行业总体的供需平衡。

与此同时，报告还指出，新规对完成实质性兼并重组的企业以及完成技改或建设电炉的炼钢厂的产能置换比例要求均更低，其中对完成实质性兼并重组的重点区域的置换比例从1.5倍降为1.25倍，完成技改等炼钢厂可1:1等量置换，预计新规可能会加快钢铁行业的整合，推动企业改善碳排放，实现整个行业碳排放目标。

综合来看，报告认为，短期来看，导致5月份钢铁价格大起大落的背后存在着市场炒作因素，预计伴随着监管机构的干涉以及自律组织的规范，价格将趋于平稳。同时，市场需求依然承压，房地产、汽车等主要用钢行业分别受宏观调控政策、融资政策以及芯片短缺等因素影响，对钢铁行业的支撑或有减弱;生产则受新规影响有所放缓，预计价格将呈现小幅震荡趋势。