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案件概要

2020年2月14日，欧盟委员会发布公告，决定对原产于中国的铝挤压材发起反倾销调查，涉案产品包括7604、7608项下铝型材和铝管，以及7610项下部分铝制品。倾销调查期为2019年1月1日至2019年12月31日，损害调查期为2016年1月1日至2019年12月31日。公告要求有关出口企业应当在立案公告发布之日起7日内，按照要求提供抽样信息，各利害关系方可在公告发布之日起15日内进行登记应诉。

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中国铝挤压材对欧出口情况

(一)出口数量

据中国海关数据，2017至2019年中国对欧盟27个成员国(不含英国)出口铝挤压材分别为11.4万吨、14.7万吨和15.7万吨，分别占中国当年铝挤压材出口的12.1%、13.6%和13.4%，分别占中国当年铝挤压材产量的0.6%、0.7%和0.8%，详见下表。

(二)出口分布

2019年，中国向欧盟出口铝挤压材前十位国家依次是德国、意大利、荷兰、波兰、比利时、西班牙、丹麦、法国、捷克和克罗地亚，合计出口14.2万吨，占中国向欧盟出口铝挤压材总量的90.4%。

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中国铝挤压产业贸易保护总体情况

近年来已有十多个国家对我国铝挤压材出口采取了贸易救济措施，其中包括美国、加拿大、澳大利亚、越南等重要目标市场，措施涵盖反倾销、反补贴、保障措施及232调查，可以说，在我国铝加工行业中，铝挤压是遭遇贸易救济时间最早、程度最重的领域。

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案件对中国铝挤压产业的影响

从短期看，欧盟市场占我国铝挤压材出口的10%左右，2019年出口量为15.7万吨，本案短期内势必会对我国铝挤压材出口造成一定影响。

从长期看，在国内市场不断发展和国外贸易保护日益加剧的综合影响下，我国铝挤压产业早已经形成了以满足国内消费为主的市场格局，2019年铝挤压材出口量仅占产量的0.8%，因此本案不会影响我国铝挤压产业长期稳定向好的基本面。

从企业看，加工协会在案件发生后及时对重点会员企业进行了电话调研，在调研企业中，有1家企业的出口量达到2万吨左右，约占该企业年产量的10%;5家企业的出口量在2000至4000吨，占企业年产量的3%？5%，有的在1%以下;其他企业的出口量更低，普遍为数百吨左右。因此，除个别企业可能产生较大影响外，大多数重点企业不会受到明显冲击。

倡议：本案虽然不会对我国铝挤压产业造成大的冲击，但欧盟委员会选择在我们举国上下、万众一心抗击新型冠状病毒肺炎疫情的关键时刻“下手”，其意图耐人寻味，这也警示我们在追求产业快速发展的同时，必须更加注重保障产业安全，包括市场安全、装备安全等。为此，我们一方面希望涉案企业积极应诉，努力追求正当合法权益，维护公平公正的市场秩序;另一方面希望全行业加强以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，强化创新驱动，努力补齐短板，深耕细分市场，不断向深加工领域延伸，同时要切实加强行业自律，避免重复投资造成产能过剩进一步加剧，为高质量发展营造良好环境。