稀土因其独特的电子层结构及相关特征，具有十分丰富的光、电、磁、热、催化等功能，是制备高新材料的关键基础材料。稀土是国家《全国矿产资源规划(2016-2020年)》战略性矿产目录中重要战略矿产资源之一，以稀土磁性材料、稀土储氢材料、稀土光功能材料、稀土催化材料等为代表的稀土功能材料被列为实施制造强国战略的9种关键材料之一，也为传统产业升级改造和战略性新兴产业的发展提供了有力支撑，成为当今高端的军事、航空航天和环保领域不可替代的关键材料。

我国稀土工业经过60多年的发展，已经形成了采选、冶炼分离、材料制备、终端应用为一体的较完整的稀土工业体系，成为了世界稀土生产、出口和消费大国，在世界上具有举足轻重的地位。我国稀土基础原材料产品产量占世界总产量的90%左右，稀土永磁材料、发光材料、储氢材料等功能材料产量占世界总产量的70%以上，是名副其实的稀土第一生产大国和应用大国。

近年来，随着高新技术的发展，《中国制造2025》、《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》等政策的出台，以及党的十八大“建设美丽中国”、“推进绿色发展、循环发展、低碳发展”等理念的提出，新一代信息技术、高档数控机床和机器人、节能与新能源汽车等十大领域对包括稀土在内的基础材料从质量和环保方面均提出了更高的要求，稀土材料的发展迎来了新的挑战和机遇。未来，重点突破先进稀土功能材料及其应用技术、积极开发和推广应用节能环保的稀土绿色制备技术是新时期稀土行业应用发展的重要方向。

一.2021年稀土行业主要政策

2021年1月1日，工信部发布关于“财政部 工业和信息化部 科技部 发展改革委关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知”。通知主要包括：坚持平缓补贴退坡力度，保持技术指标门槛稳定;做好测试工况切换衔接，实现新老标准平稳过渡;进一步强化监督管理，完善市场化长效机制;切实防止重复建设，推动提高产业集中度。

2021年1月，国家发展改革委修订出台《西部地区鼓励类产业目录(2020年本)》，该目录自2021年3月1日起施行。在西部地区新增鼓励类产业中，多项稀土相关项目位列其中：(1)四川省：高性能稀土永磁、发光、催化、合金等稀土功能材料及器件的开发、生产及应用。(2)内蒙古自治区：高性能稀土永磁、催化、抛光、合金、储氢、发光等稀土功能材料、器件开发及生产，稀土钢开发及应用;高纯稀土化合物、高纯稀土金属、稀土助剂的开发及生产;磁感应强度0.3T及以上的稀土永磁核磁共振影像设备的研发及制造。(3)广西壮族自治区：铜、铝、钨、镁、锡、铟、锌、铅、锑、稀土等高性能新材料开发及精深加工(《产业结构调整指导目录》限制类、淘汰类项目除外)。

2021年1月15日，工信部发布公开征求对《稀土管理条例(征求意见稿)》的意见。通知从规范稀土行业管理、保障稀土资源的合理开发利用、促进技术进步、开展项目核准、总量指标管理、含稀土的二次资源综合回收利用、进出口管理、储备管理、建立稀土产品追溯信息系统、促进稀土行业持续健康发展以及保护生态环境和资源安全等多个角度和方面从国家层面立法规范稀土行业高质量发展，将稀土行业的发展提高到前所未有的战略高度，有助于加强稀土全产业链管理，并进一步明确了继续进行科技创新、制造更高水平的稀土产品，推动稀土可持续发展的产业方向。

2021年2月，自然资源部下达2021年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)。2021年第一批稀土开采总量控制指标分别为84000吨，其中岩矿型稀土矿(以轻稀土为主)指标72510吨，离子型稀土矿(以中重稀土为主)指标11490吨，第一批稀土冶炼分离总量控制指标81000吨。

2021年3月，自然资源部发布《关于开展2021年卫片执法工作的通知》。通知指出，突出重点区域和重要矿种，加强矿产卫片执法工作。特别是要强化对自然保护地、长江流域和黄河沿岸县域等重点地区、稀土等国家战略性资源重要矿种的监管，确保违法违规行为查处整改到位。

2021年10月，自然资源部下发《关于下达2021年度稀土矿钨矿开采总量控制指标的通知》。2021年度全国稀土矿(稀土氧化物REO)开采总量控制指标为168000吨，其中岩矿型稀土矿(以轻稀土为主)指标148850吨，离子型稀土矿(以中重稀土为主)指标19150吨。2021年度稀土冶炼分离总量控制指标162000吨。上述指标均含《自然资源部关于下达2021年度稀土矿钨矿开采总量控制指标(第一批)的通知》下达的第一批指标。

2021年10月29日，工业和信息化部、市场监督管理总局联合印发《电机能效提升计划(2021-2023年)》。《计划》提出，到2023年高效节能电机年产量达到1.7亿千瓦，在役高效节能电机占比达到20%以上，实现年节电量490亿千瓦时，相当于年节约标准煤1500万吨，减排二氧化碳2800万吨。推广应用一批关键核心材料、部件和工艺技术装备，形成一批骨干优势制造企业，促进电机产业高质量发展。

2021年11月，国家发改委印发《推进资源型地区高质量发展“十四五”实施方案》，提出加大石油、天然气、铜、铬、钨、稀土、晶质石墨等战略性矿产资源勘查，做好重要矿产资源战略接续。

2021年11月，自然资源部鼓励行业协会制定稀土行业绿色矿山建设标准。自然资源部表示将继续配合国家发展改革委等部门做好中重稀土资源绿色开采核心技术攻关，加快推进新技术开发与规模化试验。在有色金属行业绿色矿山建设规范的基础上，鼓励行业协会结合稀土矿山开发特点，制定稀土行业绿色矿山建设标准。

2021年11月，交通运输部正式印发《综合运输服务“十四五”发展规划》，《规划》要求，推进新能源车辆规模化应用，加快充电基础设施建设，开展绿色出行“续航工程”。到2025年，力争60%以上的创建城市绿色出行比例达到70%，绿色出行服务满意率不低于80%。《规划》提出，深入推进城市绿色货运配送示范创建。加快新能源城市物流配送车辆应用，到2025年，有序建设100个左右城市绿色货运配送示范工程。《规划》还提出，大力发展清洁化运输装备。国家生态文明试验区、大气污染防治重点区域每年新增或更新公交、出租、物流配送等车辆中新能源汽车比例不低于80%。

2021年12月，工信部发布2021年碳达峰碳中和专项行业标准制修订项目计划。计划制修订行业标准共110项，其中稀土相关领域有四项标准项目位列其中：稀土靶材回收料、稀土抛光粉绿色工厂评价要求、稀土荧光粉绿色工厂评价要求、稀土湿法冶炼绿色工厂评价要求。

2021年12月，国家发改委、商务部发布《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2021年版)》。该《措施》自2022年1月1日起施行，其中提出外商禁止投资稀土、放射性矿产、钨勘查、开采及选矿。(未经允许，禁止进入稀土矿区或取得矿山地质资料、矿石样品及生产工艺技术。)

2021年12月，国务院关税税则委员会发布关于《2022年关税调整方案的通知》。稀土相关产品的关税税率维持不变。

2021年12月，工业和信息化部、科学技术部、自然资源部联合发布《“十四五”原材料工业发展规划》(工信部联规〔2021〕212号)，优化年度开采总量控制指标管理机制，科学调控钨等矿产资源的开采规模。完善矿产资源权益金政策，拓展多元化资源供给渠道。开发“城市矿山”资源，支持优势企业建立大型废钢及再生铝、铜、锂、镍、钴、钨、钼等回收基地和产业集聚区，推进再生金属回收、拆解、加工、分类、配送一体化发展。

2021年12月底，中国稀土集团有限公司在江西省赣州市挂牌成立。其中，国务院国资委持有31.21%;中国铝业集团有限公司、中国五矿股份有限公司和赣州稀土集团有限公司分别持有20.33%;中国钢研科技集团有限公司、有研科技集团有限公司分别持有3.90%。组建中国稀土集团后，中国“六大稀土集团”变为“四大稀土集团”。

二.2021年稀土行业上市公司经营情况

稀土产业链上游为各类稀土矿的采矿、选矿和冶炼，稀土矿主要包括独居石矿、氟碳铈矿以及离子型稀土矿等;中游为各类稀土材料，主要包括稀土永磁材料、催化材料、储氢材料、抛光材料、光功能材料、特种合金材料等;下游主要应用于冶金机械、石油化工、玻璃陶瓷、新能源、国防军工等。

稀土行业上市公司按照经营范围产品分为三个板块分析，包括原材料板块、磁性材料板块以及功能材料板块。

原材料板块包括广晟有色、厦门钨业、北方稀土、五矿稀土以及盛和资源等上市公司;磁性材料板块包括中科三环、安徽大地熊、宁波韵升、安泰科技、正海磁材、英洛华、横店东磁、金力永磁、北矿科技以及银河磁体等上市公司;功能材料板块包括有研新材、威孚高科、国瓷材料、京运通等上市公司。

(一)原材料板块

1.广晟有色

广晟有色拥有我国具有资源垄断优势的稀土和钨两大业务。稀土产业方面，公司拥有多家稀土类企业，同时拥有国内稀土分离最先进的生产技术，具有比较完整的从开采到分离的稀土产业链，在行业内具有一定优势。

2021年公司实现营业收入1,609,863.66万元，同比增加54.34%;实现营业利润24,593.03万元，同比增加164.14%;实现利润总额20,145.86万元，同比增加230.81%;实现归属于上市公司股东的净利润13,908.71万元，同比增加167.01%;实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润14,474.30万元，同比增加518.70%。截至2021年12月31日，公司总资产581,248.95万元，较年初增加19.29%;归属于上市公司股东的所有者权益182,188.90万元，较年初增加5.70%。

2.厦门钨业

厦门钨业拥有从稀土采选、冶炼分离到稀土深加工产品的完整产业链，是国务院批复的重点支持组建大型稀土企业集团的牵头企业之一。公司在做好稀土深加工产业的同时，在工业节能、现代农业、伺服电机、汽车电机、绿色环保等领域布局稀土永磁电机业务。

2021年公司实现合并营业收入318.52亿元,同比增长67.96%;实现归属净利润11.81亿元,同比增加92.24%。2021年末，公司资产总额324.21亿元，同比增长29.15%。

稀土产业方面。2021年度，公司不断深化精益生产和产品质量提升，持续优化产品结构，稀土深加工产品销量增长，稀土产品的营业收入和利润均取得较大增长。报告期，公司稀土业务实现营业收入48.04亿元，同比增长56.98%;实现利润总额2.29亿元，同比增长154.34%。

3.北方稀土

中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司可生产各类稀土产品11个大类、50余种、近千个规格。公司产品主要分为稀土原料产品、稀土功能材料产品及部分稀土终端应用产品。目前，中国北方稀土(集团)高科技股份有限公司稀土原料产能位居全球第一;稀土功能材料中磁性材料产能居全球第一。公司是目前国内唯一完整涵盖全部五大稀土功能材料产业的稀土企业集团。

2021年度，公司实现营业收入304.08亿元，同比增长38.83%;实现归属于上市公司股东的净利润51.30亿元，同比增长462.32%。年内市值最高达到2256亿元，业绩和市值均创历史新高。

4.五矿稀土

五矿稀土主要从事稀土氧化物等产品的生产经营，以及稀土技术研发、咨询服务。五矿稀土能实现十五种单一高纯稀土元素的全分离，有效地提高了稀土资源综合利用率。

2021年末，公司资产总额387,677.23万元，较上年末313,128.26万元，上升23.81%;负债总额117,533.30万元，较上年末57,859.60万元，上升103.14%;股东权益270,143.93万元，较上年末255,268.66万元，上升5.83%。2021年公司实现营业收入297,335.82万元，较去年同期165,643.46万元，上升79.50%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润18,927.60万元，较去年同期14,856.22万元，上升27.41%。

5.盛和资源

盛和资源控股股份有限公司主要从事稀土矿采选、冶炼分离、金属加工以及锆钛矿选矿业务。公司的主要产品包括稀土精矿、稀土氧化物、稀土盐、稀土金属、独居石、锆英砂、钛精矿、金红石等。公司目前拥有稀土和锆钛两大主业。稀土业务已经形成了从矿山开采、冶炼分离到深加工较为完整的产业链，实现了国内、国外的双重布局。

2021年，公司实现营业收入1,061,634.91万元，与上年同比增加30.15%;营业利润131,291.40万元，与上年同比增加192.22%;归属于上市公司股东净利润107,604.84万元，与上年同比增加232.82%。归属于上市公司股东净利润比去年大幅增长的主要因素：报告期内，受市场供求关系等因素影响，稀土主要产品价格同比上涨，公司业务规模提升，盈利实现大幅增长。

(二)磁性材料板块

1.中科三环

北京中科三环高技术股份有限公司主要从事稀土永磁材料和新型磁性材料及其应用产品的研究开发、生产和销售。公司的经营模式是从事钕铁硼稀土永磁材料和新型磁性材料研发、生产和销售，业绩驱动模式为开拓磁材产品的市场和应用领域。公司所处行业为磁性材料制造业，主要产品为应用于电子元器件的钕铁硼永磁材料。

2021年，公司的总资产为926,607.68万元，比上年同期增长30.65%;归属于母公司所有者权益合计为498,579.25万元，比上年同期增加7.48%。报告期内，公司完成营业收入714,576.38万元，比上年同期增加53.60%;利润总额为60,695.41万元，比上年同期增加185.61%;归属于母公司股东的净利润为39,888.15万元，比上年同期增加208.44%。

2.大地熊

安徽大地熊新材料股份有限公司专注于高性能烧结钕铁硼永磁材料的研发、生产和销售，公司高性能烧结钕铁硼永磁材料具有高磁性能、高矫顽力、高服役特性等特点，主要应用于汽车工业、工业电机和高端消费类电子等节能环保和智能制造领域，如汽车EPS、新能源汽车、风力发电、节能电机、节能家电、工业机器人、5G、3C产品等领域。

2021年8月，公司与北方稀土对合资公司北方稀土安徽公司同比例共同增资9,036万元(北方稀土出资60%、公司出资40%)，用于扩大钕铁硼速凝薄带合金片产能规模，目前已部分投产并发挥效益。

2021年全年，安徽大地熊新材料股份有限公司实现营业收入165,456.53万元，同比增长111.54%;实现归属于母公司所有者的净利润15,194.30万元，同比增长191.07%;实现归属于母公司所有者的扣除非经常性损益的净利润12,857.90万元，同比增长276.88%。

3.宁波韵升

宁波韵升股份有限公司公司是国家高新技术企业，自1995年以来专业从事稀土永磁材料的研发、制造和销售。公司具有年产坯料10,000吨的生产能力，是中国主要的稀土永磁材料制造商之一。

2021年度，宁波韵升股份有限公司公司实现营业收入37.54亿元，同比增长56.47%;2021年度归属于上市公司股东的净利润5.18亿元，同比增长191.55%;归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润3.56亿元，同比增长426.44%。2021年，公司稀土永磁材料在工业应用领域实现销售收入超15亿元人民币。

4.安泰科技

安泰科技股份有限公司是中国钢研旗下新材料领域的核心产业平台和科技创新主体，是我国新材料行业的领军企业之一。公司产品广泛应用于航空航天、半导体集成电路、新能源汽车、光伏核电、高端医疗装备、先进轨道交通、智能制造、工业过滤净化及节能环保等领域。

2021年度，公司实现营业收入62.72亿元、扣非归母净利润1.15亿元、新签合同额75亿元，同比分别增长25.96%、2,157.15%、36.2%，均创近十年来历史新高。

5.正海磁材

烟台正海磁性材料股份有限公司是国家火炬计划重点高新技术企业，山东省创新型企业，拥有国家认定企业技术中心和国家地方联合工程研究中心等创新平台，目前在山东烟台、湖南江华和江苏南通布局了三大生产基地，在德国、日本、韩国、美国、马来西亚设立了营销服务基地。

2021年度烟台正海磁性材料股份有限公司高性能钕铁硼永磁材料及组件营业收入较去年同期增长71%，净利润较去年同期增长34%。2021年度，公司实现营业总收入336,971.74万元，同比增长72.46%;实现营业利润29,435.09万元，同比增长113.94%;实现利润总额28,030.17万元，同比增长106.02%;实现归属于公司股东的净利润26,504.13万元，同比增长99.22%;实现基本每股收益0.32元，同比增长88.24%。

6.英洛华

英洛华科技股份有限公司是国内最早生产钕铁硼永磁材料的企业之一，同时具备研发和生产烧结、粘结两种工艺的高性能钕铁硼永磁产品的能力，是目前国内领先的稀土永磁材料生产基地。

2021年度，英洛华科技股份有限公司实现营业收入376,009.16万元，同比增长44.55%;实现归属于上市公司股东的净利润13,542.66万元，同比增长32.62%。2021年度，英洛华科技股份有限公司研发投入17,276.80万元，较上年同期增加33.93%。

2021年度，英洛华科技股份有限公司子公司英洛华磁业实现营业收入101,451.97万元，同比增长70.51%;子公司赣州东磁实现营业收入109,173.07万元，同比增长36.91%。

7.横店东磁

横店集团东磁股份有限公司主要从事磁性材料+器件、光伏+锂电两大产业群相关产品的研发、生产、销售以及提供一站式技术解决方案的服务。

2021年度，横店集团东磁股份有限公司实现营业收入126.07亿元，较上年同期增长了55.54%，归属于上市公司股东的净利润11.20亿元，比上年同期增长了10.54%。

8.金力永磁

江西金力永磁科技股份有限公司是集研发、生产和销售高性能钕铁硼永磁材料于一体的高新技术企业，是新能源和节能环保领域高性能稀土永磁材料的领先供应商。公司于2022年1月14日成功登陆香港联合交易所有限公司主板，成为全球第一家高性能稀土永磁材料行业“A+H”上市公司。公司是大众汽车、通用汽车新能源汽车平台的稀土永磁材料供应商。2021年公司新能源汽车及汽车零部件领域收入达到10.51亿元，较上年同期增长222.73%。

2021年，江西金力永磁科技股份有限公司实现营业收入408,007.24万元，同比增长68.78%;境内销售收入370,165.84万元，同比增长78.26%，境外销售收入37,841.40万元，同比增长11.04%，其中向美国出口的销售收入约5,438.81万元;实现归属于上市公司股东的净利润45,307.42万元，同比增长85.32%;实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润42,330.14万元，同比增长86.37%。

9.银河磁体

成都银河磁体股份有限公司专业从事新一代稀土永磁体粘结钕铁硼稀土磁体元件及部件的研发、生产和销售。

2021年，成都银河磁体股份有限公司实现营业收入861,144,350.80元，比上年同期增加42.51%;实现利润总额224,382,890.32元，比上年同期增加29.88%，实现归属于上市公司股东的净利润193,747,632.66元，比上年同期增加31.12%。营业收入同比增加主要原因是高效节能电机用磁体、汽车用磁体及热压磁体销量增加及产品销售均价提升共同影响所致;报告期实现归属于上市公司股东的净利润同比增加主要是销售收入增加影响所致。

(三)功能材料板块

1.有研新材

有研新材料股份有限公司主营业务为高端金属靶材、先进稀土材料、特种红外光学及光电材料、生物医用材料等多个战略性新材料领域。

2021年末，有研新材料股份有限公司资产总额为489,857万元，比2020年末资产总额426,216万元同比增加14.93%;2021年公司实现营业收入1,605,861万元，完成全年预算的98%，较上年同期1,296,904万元同比增加23.82%;2021年公司实现归属于上市公司股东的净利润23,876万元,较上年17,029万元同比增加40.21%;净资产收益率7.19%,较上年同期5.42%增长1.77个百分点。

2.威孚高科

无锡威孚高科技集团股份有限公司是国内汽车零部件的著名生产厂商，中国汽车零部件三十强企业。现拥有10余家全资和控股子公司，中国主板上市公司价值100强企业。

2021年，无锡威孚高科技集团股份有限公司实现营业收入136.82亿元，同比增长6.20%;归属于上市公司股东的净利润25.75亿元，同比下降7.12%;总资产为279.71亿元，同比增长2.27%;归属于上市公司股东的净资产为193.99亿元，同比增长6.11%。

3.国瓷材料

2021年，山东国瓷功能材料股份有限公司主要从事各类高端陶瓷材料的研发、生产和销售，已形成包括电子材料、催化材料、生物医疗材料和其他材料在内的四大业务板块，产品应用涵盖电子信息和通讯、生物医疗、新能源汽车、建筑陶瓷、汽车及工业催化、太阳能光伏等领域。

2021年，山东国瓷功能材料股份有限公司实现营业收入316,173.88万元，比上年同期增长24.37%;归属于上市公司股东的净利润79,515.99万元，比上年同期增长38.57%;归属于上市公司股东的扣除非经常损益的净利润69,910.44万元，比上年同期增长29.61%。

4.京运通

北京京运通科技股份有限公司成立于2002年8月8日，注册资本为24.15亿元人民币，是一家以高端装备制造、新材料、新能源发电和节能环保四大产业综合发展的集团化企业，主导产品包括单晶硅生长炉、多晶硅铸锭炉、区熔炉等光伏及半导体设备，多晶硅锭及硅片、直拉单晶硅棒及硅片、区熔单晶硅棒及硅片等光伏产品，光伏发电和风力发电等新能源发电项目及蜂窝式中低温SCR烟气脱硝催化剂。

2021年，北京京运通科技股份有限公司实现营业收入5,525,603,628.02元，同比增长36.23%;实现归属于上市公司股东的净利润828,159,225.47元，同比增长88.17%;实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润708,507,289.24元，实现基本每股收益0.35元。

三.总结

中国稀土经多年发展，已逐步完成由原料出口向制成品出口的转变，已由稀土资源大国转变为稀土生产大国。尽管我国每年都在增加稀土产品的生产指标，但仍无法满足国内企业的生产需要，为了拓展原料供给渠道，国内企业应将目光移向海外。2021年中国稀土进口量约是出口量的2.5倍，我国已不仅是全球最大的稀土出口国，也成为全球最大的稀土进口国。

新冠疫情在2021年虽然没有结束，但对全球经济的影响总体小于疫情开始肆虐的2020年，各国都开始了经济恢复的步伐，需求和消费稳步增长。在中国政府的坚强领导和正确决策下，2021年中国经济结构相对合理，工业产业链完整的优势得以凸显，在疫情防控能力强大的保护下，全国大部分产业出现了快速增长，稀土行业也不例外。

得益于国内新能源汽车产业的大爆发，以及全球范围内风电、节能环保等领域需求的持续增长，在稀土产业链下游需求大幅度增长的拉动下，2021年稀土产品价格总体上持续增加，新冠疫情几乎没有对稀土市场的走势产生任何影响。同时，稀土产品价格的上涨对上游矿产品的需求持续增加。

另外，2021年中，全球范围内出现了一次大规模的能源和原材料涨价潮，给产业链各个环节带来了不同程度的影响。叠加这次大规模的能源和原材料涨价潮，导致整个稀土产业链总体维持了高速增长的态势。

综上所述，2021年稀土行业原材料板块、磁性材料板块以及功能材料板块的各家上市公司营业收入和净利润均有不同程度的增长，部分上市公司的业绩和市值甚至创历史新高。

从国际环境来看，近年来发达国家推行“重振制造业”和“再工业化”，引发了关键原材料领域日益加剧的国际竞争。为保障新能源、新材料等战略性新兴产业的原材料供给，主要工业大国一方面加紧对本国稀土资源勘探和海外资源的开发收储，不断加大稀土替代产品和技术研发投入力度;另一方面，利用世界贸易组织等多边贸易平台，挤压中国等稀土主要出口国的政策运用空间。

目前，全球稀土多元供应格局已经形成，中国稀土产业在上中下游各个环节与全球稀土产业参与者有着广泛的竞争与合作。上游美国、澳大利亚等资源与中国稀土资源既竞争又互补，中游东南亚、美国等均在加快建立本国的稀土功能材料产业体系，与中国稀土产业的竞争日益激烈。下游高端应用领域美欧等国依然具有显著的技术优势，但产业优势已经转到中国，如稀土永磁材料中国占世界产量的90%。

从长远发展角度看，无论国内还是国外企业都在寻求稀土供应多元化，预计未来供应能力将不断增强。我们国家应提早谋划，尽快布局维系稀土大国地位，提升我国稀土产业在国际上的话语权。