自2020年12月开始，国内各省市开始进行新一轮的外购电价谈判，使用外购电比重高的电解铝企业纷纷表示，外购电价有上升趋势。安泰科认为，在当前电解铝企业大幅盈利的市场环境下，可以预见铝企电价谈判中将会适当让步，而且通过与电解铝企业进行交流，企业普遍表示能够接受电价小幅上涨。

一、多地区电解铝企业外购电价将上涨

1、电解铝持续盈利 发电企业不愿让利

在2017年之前，电解铝行业连年亏损，被冠以“亏损王”的帽子，主要原因便是高电价导致。因此铝厂具有一定的电价谈判理由，发电企业为了“互保”，地方政府为了稳定生产，会在一定程度上给与电解铝企业支持。

2017年的供给侧结构性改革改变了铝市场的供需结构，铝价受提振不断上涨并持续高位运行，电解铝行业扭亏为盈，在2020年进入全面持续盈利的状态，且吨铝盈利水平创历史新高。而与此同时，国家环保政策对煤炭行业进行总量控制致使煤炭供应紧张，价格高涨，发电企业成本大幅上升。在此背景下，铝厂的外购电价议价能力下降。2020年爆发的新冠疫情使得各地财政资金紧张，政府对高利润行业的补贴意愿也在下降。

2、多地区铝企外购电价上涨基本确定

据安泰科了解，目前内蒙古、青海、四川、贵州、山西等地发改委均发布2020年电价政策。

青海省发改委就青海电网2020—2022年输配电价和目录销售电价有关事项下发通知，对青海电网销售电价、输配电价予以明确，并于2021年1月1日起执行。通知中明确决定取消现行青海电网对高耗能等行业优待类电价。

内蒙古自治区发改委联合工信厅、能源局，草拟了《关于确保“十四五”能耗双控目标任务若干保障措施》(征求意见稿)，宣布自2021年1月1日起，取消蒙西电网高耗能行业优待电价，对自备电厂开征政策性交叉补贴，调整高耗能行业倒阶梯电价和基本电费折算电价政策，完善差别电价和阶梯电价政策。完善电力交易方案，调整交易模式。

四川、贵州、山西等省份电解铝企业也表示均收到相关主管部门关于电价上涨的通知或意愿。

3、预计电价调整幅度平均为0.02-0.03元/度

据安泰科了解，尽管元旦后的第一次电价结算尚未开始，但多数企业已经进行政策解读和内部预判，内蒙古西部地区转供电企业电价上涨幅度在0.01元/度左右，拉升电解铝成本135元/吨左右。青海、四川、山西等地的电价上涨幅度为0.02-0.03元/度，这些地区的电解铝企业外购电生产成本将提高250-400元/吨。

二、电解铝行业外购电力现状

1、电解铝行业外购电力比重回升

电力成本一直是决定电解铝行业产能布局的关键因素，而每一轮产能布局也对电解铝行业的电力供应格局形成影响。2013-2016年电解铝产能快速扩张，而新项目的“标配”便是自备机组，2015年中国电解铝行业自备电比重上升至75%，较2013年初的55%上升20个百分点，达到历史最高值。外购电比重相应下降。同时自备电价格显著低于外购电价，不同用电类型的电解铝企业间成本差距拉大。使用外购电生产的如青海、甘肃、四川、贵州、云南等地电解铝企业，成本优势见过，在铝价大跌的时候因亏损过高而频频减产。

2017年后国家环保要求不断加强，对燃煤发电机组的建设进行限制，同时在全国各地提出了减煤要求，电解铝企业开始向清洁能源富集的云南、四川等地区转移。电解铝新项目不再依托自备机组建设，行业外购电力比重回升，2020年底回升至37%。

2、直购电取代传统电力交易 但输配电环节难跨越

随着国家电力体制改革的不断推进，直购电力取代传统的纯外购电力在全国范围内推行，电解铝企业和发电企业以直接交易的形式协定购电量和购电价格，同时支付给电网企业输配电价。直购电交易一方面能保障铝厂的用电量，另一方面直购电价显著低于目录电价，能够降低电解铝企业的生产成本。但因此种交易方式降低了电网企业的话语权以及收入，因此在交易的过程中受到来自电网企业的一定阻力。

在此背景下，电解铝企业开始寻求其他的用电方式，局域电网的概念应运而生。同一区域内的用电企业和发电企业使用局域电网，与国网解列以避开输配电价。但这种方式在推行过程中受到了电网企业的抵制，尤其是用电量比较大的地区，电网企业较为强势。另外，此种方式并不安全，容易出现失稳风险。因此，目前来看输配电价环节难以实现跨越。

3、电解铝高成本区域实行电价优惠政策

电解铝行业是用电大户，对地方经济与就业具有拉动作用。但并非所有地区都具备建设火电机组的能源优势，因此电解铝行业在2013-2016年向新疆、内蒙古等地区进行产能转移，之后在环保要求日益严格的背景下，自2019年开始向云南、四川等地区进行新一轮转移。供给侧结构性改革政策对电解铝产能指标进行明显限制，青海、甘肃、贵州、四川、山西等主要使用外购电生产的电解铝高成本地区为了留住冶炼产能，纷纷给与电解铝企业优惠电价政策。发电企业为避免电力过剩，愿意部分让利，政府为兼顾电厂、电网、铝厂的三方利益，多以电价补贴的形式支持企业。近三年来，电解铝企业的外购电价普遍降至0.3元/度左右，与全国加权平均电价持平。但优惠政策的持续性难以保证，尤其是电解铝行业仍被冠以高耗能的帽子，国家多次表示严禁各地自行出台对高耗能企业实行优惠电价和电费补贴。西南地区招商引资前期给与的优惠电价政策，也明确表示在未来将逐渐上升。