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自然资源部要求进一步规范出让登记行为

2020年07月31日 00:00 来源:中国矿业报

自然资源部办公厅近日发布的2019年度全国矿业权统一配号系统运行监测情况通报显示,2019年,矿业权配号系统共收到全国各级自然资源主管部门配号申请30946次,较上年减少28.3%。其中,探矿权配号申请9798次,成功9756次,成功率99.6%,较上年提升0.2个百分点;采矿权配号申请21148次,成功20524次,成功率97.1%,较上年提升2.3个百分点。


通报显示,2019年,矿业权配号系统共收到业务数据修改申请630次,较上年减少2.2%。其中,探矿权98次,占15.6%;采矿权532次,占84.4%。在采矿权业务数据修改申请中,省级申请90次,占16.9%;市县级申请442次,占83.1%。


出让方式监测显示,2019年,共504个新立探矿权配号,较上年增加18.9%。其中,取得方式为“财政出资项目”的283个,较上年增加43%;取得方式为“申请在先”的7个,较上年减少69.6%;取得方式选择“招标”“拍卖”或“挂牌”的148个,较上年增加55.8%;取得方式选择“协议出让”的66个,较上年增加15.8%。山西、湖北、江西、福建、贵州、新疆6个矿业权出让制度改革试点省(区),有157个新立探矿权通过配号,较上年减少19.5%。其中,“财政出资”方式89个,较上年减少44.4%;“挂牌”方式68个,较上年增加94.3%;无“协议出让”方式的项目。


2019年,共1569个新立采矿权配号,较上年增加25.1%。其中,取得方式选择“探矿权转采矿权”的143个,占9.1%;取得方式选择“招标”“拍卖”或“挂牌”的1390个,占88.6%;取得方式选择“协议出让”的36个,占2.3%。6个出让制度改革试点省(区)有549个新立采矿权配号,比上年增加37.9%。其中,“探矿权转采矿权”方式41个,占7.5%;“招标”“拍卖”或“挂牌”方式507个,占92.3%;“协议出让”方式1个,占0.2%,是湖北省的国家重点建设项目提供配套砂石料的建筑用花岗岩项目。


数据修改监测显示,配号系统收到除北京、天津、上海、西藏以外27个省份359个项目的撤销配号数据申请,较上年增加43%。配号系统收到11个省份65个项目的恢复已注销数据申请,较上年减少16.7%。配号系统收到除北京、上海外其他29个省份206个项目的修改登记数据申请,比上年减少34.6%。


公示公开监测显示,共327个项目因公示公开问题被配号系统“亮红灯”,分为3类情况:一是以“招标”“拍卖”或“挂牌”方式出让的223个矿业权,系统未找到对应的公示公开信息,占68.2%。二是以申请在先、探转采、协议方式出让的88个矿业权,系统未找到对应的受理公开信息,占26.9%。三是转让的16个矿业权,系统未找到对应的转让公示信息的,占4.9%。


此外,福建、河南、湖南、广西、重庆、云南、新疆7个省份已开启省级监测功能,对490个市县发证的砂石土类采矿权进行了拦截,比上年增加了近2倍,主要原因包括位于生态红线内、越权审批登记、协议出让不合规、采矿权主体资格不合规、审批程序不规范、坐标系错误、有效期限不合规等。


通报显示,在监测中发现的一些疑似问题,经山西等16个省级自然资源主管部门组织核实,相关情况得到了整改。但仍存在市县级出让登记行为不规范现象仍较突出,相关配号操作仍不规范,监测发现问题的核实整改不够重视等问题,需进一步关注。


自然资源部要求,随着《自然资源部关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见(试行)》(自然资规〔2019〕7号)推广实施,市、县级将会有更大的矿业权出让登记权限,规范出让登记行为显得尤为重要。各省级自然资源主管部门要高度重视,重点做好以下几方面工作:一要加强指导,进一步规范出让登记行为;二要跟踪督促,确保问题项目整改落实到位;三要积极探索,推动建立配号监测监管新机制。

[责任编辑:hu] 标签:矿石
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